A pesar de que el Ecuador ha dado pasos importantes para la superación de la desigualdad social bajo el enfoque de entrega universal, directa y gratuita de servicios de educación, en el año 2018 según datos del INEC, la población de niñas, niños y adolescentes entre 3 y 4 años de edad en el Ecuador es de 668.203, de los cuales el 50,25%, participaban de servicios educativos del nivel Educación Inicial en instituciones públicas y privadas. Para la atención de los niños y niña dentro de este rango de edad que no asisten a ningún servicio educativo que responda a sus características, se implemento el Servicio de Atención a la Primera Infancia dentro del Proyecto de Educación Inicial y Básica Integral con Calidad.
En el año 2018, se identificó en el sistema educativo fiscal un total de 2.397.030 estudiantes de 1° a 10° grado de Educación General Básica matriculados; de ellos, 73.263 estudiantes presentaban condición de rezago educativo lo que representa el 3% del total de estudiantes. Si bien, el rezago educativo es multicausal, las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en condición de rezago y no tienen una adecuada atención, pueden presentar un alto nivel de inasistencia y/o un abandono escolar temprano. Con la ejecución del proyecto de Educación Inicial y Básica Integral con Calidad - PEIBIC, se implementó el servicio educativo de Nivelación y Aceleración Pedagógica - NAP para garantizar el derecho a la educación a niños, niñas y adolescentes en condición de rezago educativo, quienes que a medida que ingresan a las instituciones educativas públicas del país son ubicados por sus conocimientos o de acuerdo al último año de estudio realizado, eliminando las barreras de acceso al Sistema Nacional de Educación.
Reducir el número de niños de 3 y 4 años sin atención en el nivel de Educación Inicial y el número de estudiantes de 8 a 18 años en condición de rezago educativo en el nivel de Educación General Básica.
