Marco Institucional
De acuerdo con el Artículo 5o. de la Ley General de Población (Última Reforma DOF 12-07-2018), el Consejo Nacional de Población (CONAPO) es el organismo intersectorial encargado de la planificación demográfica en el estado mexicano con objeto de incluir a la población en los programas de desarrollo económico y social que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular los objetivos de éstos con las necesidades que plantean los fenómenos demográficos.
El CONAPO está integrado por un representante de la Secretaría de Gobernación, quien ejerce la presidencia, y representantes de diversas secretarías y dependencias como Relaciones Exteriores, Hacienda, Salud, Educación, Medio Ambiente, Estadísticas, la Comisión Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, entre otros. Para el cumplimiento de sus fines, el CONAPO cuenta con una Secretaría General, una Comisión Consultiva de Enlace con Entidades Federativas y un Consejo Consultivo Ciudadano para la Política de Población.
La Secretaría General de CONAPO (SGCONAPO) es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, encargado de proponer, ejecutar, coordinar, dar seguimiento, evaluar, estudiar, asesorar y apoyar las acciones que determine el CONAPO, a fin de dar continuidad a los programas de población y desarrollo. Además, la SGCONAPO es responsable de dar seguimiento a la implementación del Consenso de Montevideo a nivel nacional, y actúa como contraparte política y técnica del estado mexicano en la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe.
Participación
México ha establecido un mecanismo de participación a través del Comité Nacional para la Implementación y el Seguimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, reglamentado por el acuerdo publicado en el DOF el 23 de octubre de 2018. El Comité coordinado por CONAPO, está compuesto por 32 organismos del Estado, lo que permite abordar la agenda con un enfoque multisectorial. Además, participan tres organizaciones de la sociedad civil y tres representantes del ámbito académico.
En la sociedad civil, las áreas clave de participación incluyen salud, educación y derechos sexuales y reproductivos, con un enfoque en género. En el ámbito académico, participan expertos en población, demografía, salud y ciencias sociales de diversas universidades nacionales. Una característica distintiva de este mecanismo de participación es que el Fondo de Población de las Naciones Unidas en México ejerce la función de secretaría técnica del Comité.
Por último, es importante señalar la participación de las entidades federativas y del Consejo Consultivo Ciudadano para la Política de Población, un órgano establecido dentro del CONAPO. La modalidad de participación es transitoria, y los dictámenes emitidos por los diferentes organismos son vinculantes.
Las funciones del Comité incluyen formular propuestas de políticas y acciones coordinadas para lograr el Consenso de Montevideo a nivel nacional, estatal y municipal, analizar y mejorar las políticas públicas para asegurar su cumplimiento, establecer metas e indicadores nacionales, y garantizar la integración de los objetivos del Consenso en los programas gubernamentales de todos los niveles. Además, fomentar la coordinación con otros mecanismos internacionales, promover la movilización de recursos financieros, asegurar la desagregación de los indicadores del Consenso conforme al ODS 17, y discutir y aprobar los Informes Nacionales Voluntarios de México para su presentación en conferencias y foros internacionales.
La información sobre Institucionalidad proviene de la encuesta regional para la actualización de la Plataforma Virtual para el seguimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, implementada por la secretaria técnica en 2023, así como del Informe Nacional Voluntario presentado por el país en 2023.