Marco institucional
En el marco normativo peruano, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) es el organismo estatal responsable de manera permanente de los asuntos relacionados con población y desarrollo. Según lo establece su Ley de Organización y Funciones, el Decreto Legislativo N.º 1098, aprobado el 20 de enero de 2012, el MIMP tiene como finalidad diseñar, promover, ejecutar y supervisar políticas públicas en favor de las mujeres y de las poblaciones vulnerables. Estas últimas comprenden a grupos que enfrentan discriminación o situaciones de desprotección, como niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas desplazadas y migrantes internos. Asimismo, el MIMP actúa como contraparte política y técnica de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe (CRPD).
La rectoría en materia de población se ejerce a través de la Dirección de Población (DP), unidad orgánica de la Dirección General de Población, Desarrollo y Voluntariado (DGPDV), adscrita al Viceministerio de Poblaciones Vulnerables. De acuerdo con la Resolución Ministerial N.º 306-2024-MIMP, la DP tiene a su cargo la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Nacional de Población (Decreto Legislativo 346. Ley de la Política Nacional de Población) en los tres niveles de gobierno, con énfasis en las poblaciones vulnerables e incluyendo la migración interna como un fenómeno poblacional, atendiendo a la pertinencia cultural y lingüística. Entre sus principales funciones destacan la propuesta de normas, el fortalecimiento de capacidades, la asistencia técnica y la promoción del enfoque poblacional en políticas y planes de desarrollo de los gobiernos regionales y locales. Asimismo, impulsa estudios e investigaciones sobre el estado y la dinámica poblacional en coordinación con el ámbito académico, la sociedad civil, y los sectores público y privado.
Cabe resaltar que la Dirección de Población también se encarga de dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país en materia de población, entre ellos el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe.
Participación
En Perú, existe la Comisión Multisectorial encargada del seguimiento y evaluación de las medidas adoptadas en el marco del "Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe". Este mecanismo permanente fue creado en 2016 mediante el Decreto Supremo N.º 051-2016-PCM. La Comisión está presidida por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), y la Secretaría Técnica está a cargo de la Dirección General de Población, Desarrollo y Voluntariado (DGPDV), con el apoyo de la Dirección de Población (DP) en sus acciones. La Comisión se reúne de forma bimensual y, anualmente, los representantes elaboran, aprueban y ejecutan un plan de trabajo. Una de las tareas anuales consiste en actualizar la información sobre el cumplimiento del Consenso de Montevideo y presentar los avances correspondientes en las sesiones de la Comisión.
En la Comisión, además del MIMP, participan en igualdad de condiciones dieciséis órganos del Estado con competencias en áreas clave para alcanzar los objetivos establecidos en el Consenso de Montevideo. Estos incluyen la Presidencia del Consejo de Ministros, los Ministerios de Salud, Desarrollo e Inclusión Social, Trabajo y Promoción del Empleo, Transportes y Comunicaciones, Justicia y Derechos Humanos, Educación, Cultura, Relaciones Exteriores, Ambiente, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Agricultura y Riego, Interior, Producción, Energía y Minas, así como el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
La Comisión tiene la facultad de invitar a representantes de entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, organismos de cooperación internacional y el ámbito académico, con el fin de asesorar y aportar técnicamente en el desarrollo de su labor. En este contexto, se destaca la participación informativa de organizaciones de la sociedad civil, que tienen la posibilidad de hacer comentarios no vinculantes. Entre ellas se encuentran cuatro organizaciones dedicadas a la salud sexual y reproductiva, y a la igualdad de género, como la Mesa de Vigilancia por los Derechos Sexuales y Reproductivos, el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, el Movimiento Manuela Ramos y Católicas por el Derecho a Decidir. Además, participa la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, una organización enfocada en la lucha contra la pobreza y la desigualdad, que presenta comentarios sobre población y desarrollo a nivel descentralizado. También se ha invitado a participar al Centro de Culturas Indígenas del Perú (CHIRAPAQ) y al Centro de Desarrollo de la Mujer Negra Peruana (CENEMUDEP), que trabajan en la valorización de la cultura y la defensa de los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes, respectivamente. Finalmente, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) participa de manera consultiva, brindando apoyo técnico a las actividades de la Comisión.
La información sobre Institucionalidad proviene de la encuesta regional para la actualización de la Plataforma Virtual para el seguimiento del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, implementada por la secretaria técnica en 2023, así como del Informe Nacional Voluntario presentado por el país en 2023.