El Modelo de tipo penal de feminicidio, es un documento de consulta, práctico y con lenguaje ciudadano, elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), en el que se propone un tipo penal que contiene los elementos normativos mínimos que deben incluirse para asegurar su armonización en el país, a partir de lo siguiente:
- Recomendaciones y estándares nacionales e internacionales de derechos humanos;
- Aciertos identificados en las legislaciones locales vigentes;
- Características comunes de las conductas feminicidas, y
- Exigencias de las víctimas y de la sociedad civil, respecto a la eliminación de las barreras normativas que enfrentan las sobrevivientes, las víctimas y sus familiares en la búsqueda de justicia, verdad y reparación integral.
Al contar con un tipo penal de feminicidio, que prevé un piso mínimo común acorde con estándares internacionales, se busca propiciar que las investigaciones por este delito se realicen con perspectiva de género, desde una visión interseccional y se eliminen los altos índices de impunidad que hay en relación con delitos de violencia contra mujeres, adolescentes y niñas, eliminando barreras normativas que impiden a las sobrevivientes y víctimas acceder a la justicia, se debe impulsar la elaboración de protocolos acordes con estándares en la materia.
La primera edición del Modelo fue publicada en marzo de 2023, sin embargo, se han desarrollado las siguientes acciones para incentivar la armonización legislativa:
- Desde octubre de 2021, se han llevado a cabo reuniones con legisladores de las entidades federativas para promover la homologación del tipo penal de feminicidio.
- El 11 de julio de 2022, la Presidenta del Inmujeres envió el Modelo a la Cámara de Diputados y Senado de la República, específicamente a las Presidencias de sus respectivas Mesas Directivas, con copias a sus Juntas de Coordinación Política y Comisiones de Igualdad de Género, Derechos Humanos y Justicia.
- El 26 y 27 de julio de 2022, las titulares del Inmujeres y de la Conavim, remitieron a los 32 Congresos Estatales el Modelo, a través de la Mesa Directiva, con copia a la Junta de Coordinación Política (u homólogas) y a las Comisiones de Igualdad de Género, Derechos Humanos y Justicia (u homólogas).
- El 8 de marzo de 2023, en el marco del Día Internacional de la Mujer, el Modelo fue enviado a las y los gobernadores de 31 entidades federativas, excepto Sinaloa, ya que dicha entidad federativa ya cuenta con un tipo penal que incorpora los elementos normativos propuestos en el Modelo.
- El 25 de abril de 2023, en el marco de la XLIX sesión ordinaria del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVM), se presentó el Modelo de tipo penal de feminicidio y se aprobó el Acuerdo No. 02-26/04/2023 por el que se insta a las entidades federativas para que en el marco de los Sistemas Estatales para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, se promueva la revisión y análisis de sus tipos penales de feminicidio a la luz de los estándares de derechos humanos de las mujereres, incluidos en el Modelo, a fin de propiciar su homologación y armonización en todo el país.
Como parte de los trabajos de promoción del Modelo, se ha logrado que diversas entidades federativas presenten propuesta de reforma a sus tipos penales de feminicidio, de conformidad con los elementos propuestos en el Modelo.
- Oaxaca y Sinaloa ya cuentan con un tipo penal vigente, acorde con casi la totalidad de los elementos propuestos en el Modelo. Las reformas fueron publicadas el 22 de octubre de 2022 y el 20 de enero de 2023, respectivamente.
- Diversas entidades federativas, han incorporado parcialmente los elementos normativos propuestos en el Modelo.
- De 2022 a la fecha, se encuentran pendientes 10 propuestas de reforma de los tipos penales, de: Querétaro, Baja California, Tamaulipas, Nuevo León, Zacatecas, Yucatán, Estado de México, Ciudad de México, y Sonora y Quintana Roo, que son acordes casi en su totalidad con el Modelo.
- El 11 de abril de 2023, se presentó una propuesta de reforma y adición de disposiciones al Código Penal Federal, en materia de feminicidio cuyos términos son acordes con el Modelo.
Proponer un tipo penal de feminicidio que contiene los elementos normativos mínimos que deben incluirse en los tipos penales de las 32 entidades federativas del país, para impulsar la eliminación de las barreras normativas que enfrentan las mujeres sobrevivientes y las víctimas de feminicidio, incluyendo a sus familiares, en la búsqueda de justicia, verdad y reparación integral.
