La Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos (PNVAH) es producto de un extenso proceso de reflexión y análisis participativo que se ha realizado sobre la realidad de vivienda y los asentamientos humanos en los últimos años. En este proceso se han evaluado los resultados y cambios suscitados durante 26 años de funcionamiento del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV) y se han definido las principales acciones estratégicas para enfrentar sus desafíos.
Desde la óptica de la Rectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (en la actualidad: Sector Vivienda, Hábitat y Territorio), en el enfoque, los principios y los contenidos de esta Política, se ha procurado visualizar y priorizar la ejecución de lineamientos dirigidos a personas y hogares de todos los estratos socioeconómicos, observando especial interés en la población en condiciones de pobreza, riesgo, vulnerabilidad y exclusión social. Para ello, se propone la promoción de acciones estructuradas en un necesario esquema de coordinación entre las instituciones públicas responsables, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
La Política ha sido formulada bajo el enfoque de derechos humanos y procura impulsar la vivienda adecuada y polifuncional, los asentamientos humanos que promuevan la integración y la cohesión social, y el hábitat participativo, inclusivo y sustentable; incorporando las percepciones y opiniones de las personas responsables de políticas públicas sectoriales, representantes de diversos sectores sociales, y principalmente, de las propias familias beneficiarias de los programas de vivienda financiados con recursos públicos.
Para alcanzar estos propósitos, la PNVAH se ha estructurado en cinco ejes temáticos a saber: Político Administrativo, Sociocultural, Físico Espacial, y Ambiental, Económico Financiero. Cada eje cuenta con sus respectivos objetivos y metas, distribuidos en unos 26 subtemas sustantivos, con sus lineamientos y acciones estratégicas, que van desde la atención del déficit habitacional, hasta los aportes de la gestión de vivienda y asentamientos humanos a la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático, pasando por el fortalecimiento y sustentabilidad del SFNV.
La Rectoría del Sector reconoce que ésta Política se inscribe en el contexto de un país que fortalece sus estrategias hacia la construcción de una sociedad inclusiva. También está consciente que, sólo con el apoyo efectivo del Estado, traducido en planes de acción y presupuestos públicos, bajo el principio de corresponsabilidad social en la solución de las necesidades residenciales, se podrá atenuar los problemas de vivienda de quienes viven en condiciones de pobreza, brindando seguridad y sustento material para su mejor calidad de vida, para el disfrute integral de sus derechos humanos y para el pleno ejercicio de una ciudadanía activa y participativa. Ésta, sin duda, es la principal contribución que la vivienda y los asentamientos humanos aportan en la creación de las oportunidades que favorezcan el desarrollo humano de las personas beneficiarias de las políticas públicas. Simultáneamente, se debe avanzar en la cobertura de la histórica deuda de acceso a vivienda para estratos medios. La aplicación de ésta Política y su Plan de Acción conlleva un replanteamiento del rol del Estado en el control del mercado de vivienda, en sus relaciones con las familias, la comunidad y el sector privado; procura cambios operativos, culturales y ambientales en las intervenciones y finalmente, en la naturaleza misma de los asentamientos humanos.
Se trazan las orientaciones sectoriales para las próximas décadas. Para ello se requiere disponer de recursos financieros y de información estratégica, pero sobre todo, de mucho trabajo concertado y coordinado entre el Estado, las organizaciones sociales y la empresa privada.
Los objetivos y las metas de la Política son ambiciosos, pero ciertamente son concordantes con la magnitud de los logros alcanzados por nuestro país que, a lo largo de las décadas, han permitido que Costa Rica mantenga un déficit habitacional relativamente bajo en contraste con la región de América Latina. No obstante, mientras existan familias que requieran del apoyo solidario y concertado entre el Estado y la sociedad para proveerles de vivienda digna, la tarea no habrá finalizado.
Se estructura en base a cinco ejes temáticos:
Político-Administrativo: Crear el Sistema Nacional del Hábitat Humano que operará bajo la dirección del MIVAH, para que integralmente vincule y coordine las políticas, planes, programas, acciones estratégicas e intervenciones públicas y privadas, dirigidas a la satisfacción de las necesidades de vivienda y de los asentamientos humanos, en el contexto general de Hábitat Humano, propiciando la participación activa de todos los actores sociales.
Sociocultural: Generar, en cada comunidad un hábitat inclusivo, participativo y seguro con igualdad y equidad para toda la población, mediante la planificación, el diseño y la ejecución de estrategias de intervención que contemplen el enfoque de derechos, para revitalizar la integración y la cohesión social de los asentamientos humanos.
Físico-Espacial: Desarrollar asentamientos humanos congruentes con su entorno natural, que incluyan edificaciones, espacios abiertos, infraestructura de servicios y equipamiento social, a fin de coadyuvar a la reducción del déficit habitacional.
Ambiental: Impulsar el desarrollo de asentamientos humanos en sitios seguros y en función de su sostenibilidad, incrementando la capacidad para atender eficazmente las emergencias, recuperarse rápidamente al efecto de un evento, buscando mecanismos de adaptación al cambio climático y promoviendo el empleo de materiales constructivos amigables con el ambiente.
Económico-Financiero: Mejorar la capacidad de gestión del SFNV, mediante la innovación de instrumentos económicos y financieros, con el propósito de incrementar la cantidad de recursos para la obtención de una vivienda adecuada para la población.
Toda la población del país que está dentro del rango de personas beneficiarias de los programas e inversiones del Sistema Financiero para la Vivienda (SFNV), que forman parte de la política social selectiva del Estado …
